2004年12月,國度發改委、國度質檢總局和國度認監委聯合發布《實舉動力效率標識的產物目錄(第一批)》,自2005年3月1日家用電冰箱和房間空氣調理器實施能效標識制度起,拉開了我國“十一五”時代大規模實施能效標識制度的序幕。
21類產物歸入目錄
2006年是“十一五”的殘局之年,完成單位GDP能耗降低20%的既定目的,需求對越來越多的產物實施能效標識。2006年9月、2008年1月和10月、2009年10月以及2010年4月,三部門相繼發布了第二、三、四、五、六批發布實施能效標識產物的目錄,電動洗衣機和單元式空調機,冷水機組、家用燃氣快速熱水器和燃氣采暖熱水爐、中小型三相異步電動機、自鎮流熒光燈和高壓鈉燈,轉速可控型房間空氣調理器、多聯式空調(熱泵)機組、儲水式電熱水器、家用電磁灶、計算機顯示器、復印機,自覺電飯鍋、交流電風扇、交流接觸器、容積式空氣緊縮機、電力變壓器和通風機相繼實施了能效標識制度。
完善相關制度
中國標準化研究院能效標識管理重心主任王若虹是我國早從事能效標識管理的專業人士之一。關于能效標識制度相關的法律法規,王若虹認為,首先應該提到的是2004年8月國度發改委、國度質檢總局和國度認監委聯合發布的《動力效率標識管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。針對詳細的產物和每一批產物目錄一起發布的每一類產物的《動力效率標識實施規則》。《辦法》規則了我國能效標識制度采用“企業自我聲明+備案+社會監視”的實施方式,政府要對能效標識的運用情況實行監視管理,對沒有按《辦法》及相應實施規則標注能效標識等違法行為實行獎勵。
進到“十一五”后,能效標識制度的法律地位得以強化,國度“十一五”規劃綱要明白懇求推行強迫功效效標識制度。2008年4月施行的新的《糜費動力法》和2009年1月施行的《循環標識促進法》中均增長了有關能效標識的條款,明白規則了能效標識制度的管理體制、緊要內容和獎勵懇求,確立了能效標識制度做為國度緊要節能管理措施的法律基礎。
處于能效標識制度相關法律法規底層,也是具基礎性作用的,是相關產物能效的強迫性國度標準。中國標準化研究院從20世紀80年代末尾制定我國的能效標準,進到21世紀后,更是加快了能效標準制定修訂的步伐,為“十一五”大力實施能效標識制度打下了堅實的基礎。凡歸入能效標識產物目錄的產物,都實施了能效標準,有的能效標準是在實施多年后所對應的產物才被歸入能效標識產物目錄,全部能效標準都規則了能效限定值、節能評價值、能效等級、實驗方法和檢驗規則。
在制度樹立方面,中國標準化研究院能效標識管理重心制定了《動力效率檢測實驗室備案實施細則》,適用于動力效率檢測并出具檢測報告的消費者或出口商實驗室以及第三方檢測機構實驗室,成為高效完成能效標識備案義務,確保能效標識檢測數據的真實、有用的緊要確保。
依據政府對能效標識的運用情況實行監視管理的懇求,2006年第四季度,國度質檢總局對家用電冰箱展開了能效標識專項監視抽查,合格率為83.3%。2006年受國度發改委和國度質檢總局委托,中國標準化研究院能效標識管理重心組織了能效標識市場專項檢驗,合格率為79.6%。此后,依據能效標識制度實施情況的需求,國度能效標識主管部門及能效標識授權管理部門實行了多次專項監視抽查和市場調查,2010年3月發布的2009年度能效標識市場專項檢驗結果,總合格率為94.44%,我國能效標識制度的實施取得了良好效果。據了解,2010年由能效標識管理重心組織展開的能效標識市場專項調查將連續展開。
取得良好效益
能效標識制度的實施取得了良好的社會效益、經濟效益和環境效益。對企業來說,能效標識的實施促進了市場上高效節能產物的出售,有助于完成提高用能產物能效和節能目的,有助于促進節能技術進步和提升用能產物在國際貿易中的競爭力。抵消費者而言,能效標識方便消費者對不同產物的節能效果實行比較,置辦到更節能、更省錢的產物。5年來,中國標準化研究院能效標識管理重心已在全國30多個城市先后展開宣傳、培訓等活動,提高了社會各界對能效標識的認知度,有68%的被調查者表示關懷能效標識,有34%的消費者表示經歷檢驗能效標識來區分產物可否節能。
據王若虹走漏,中國標準化研究院能效標識管理重心目前已然對平板電視、機頂盒、計算機、打印機、微波爐、制冷展示柜等產物實施能效標識制度展開了前期研究和預備義務,目前有關部門正預備發布第七批產物目錄。能效標識制度實施更為長遠的目的是掩蓋40類以上用能產物,屆時將取得更好的經濟效益和社會效益。
掩蓋緊要用能產物
關于21類實施了能效標識制度的產物,王若虹認為,從第三批產物末尾,在實施范圍上有了嚴重的打壞。前兩批產物都是家用電器,而第三批產物大多不為普通消費者熟知。以電動機為切入點,開拓了能效標識制度在工業范圍的實施,以自鎮流熒光燈和高壓鈉燈為起點,開拓了能效標識制度對照明設備的實施。在第三批產物的實施規則中均懇求使用自身檢測才干確定能效等級的消費者或出口商提交檢測實驗室的相關備案材料,加強了實驗室的管理的懇求。第四批目錄以計算機顯示器和復印機為切入點,開拓了能效標識制度在辦公設備范圍的實施;第五批和第六批產物目錄連續擴展了能效標識制度在家用電器、工業產物范圍的實施,再次擴展了能效標識的產物實施范疇,尤其是工業產物范圍擴展了交流接觸器、容積式空氣緊縮機以及電力變壓器和通風機,加強對工業產物的能效懇求。第五批產物目錄公告中初次觸及了已實施產物能效標識實施規則的修訂,對首批歸入能效標識產物目錄,并已實施了4年多的《家用電冰箱能效標識實施規則》實行了修訂。
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